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统战政策  
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甘肃省高等学校统一战线工作暂行办法
2011-12-31 00:00  统战部办公室


第一章 总 则
 
第一条 为加强和改进高等学校党的统一战线工作,推进高等学校统一战线工作的顺利开展,保证党在高等学校统一战线任务的完成,根据《中国共产党章程》和中共中央统战部、国家教育委员会《关于进一步加强高等学校统一战线工作的意见》,特制订本办法。
 
第二条 高等学校是党的统一战线工作的重要领域,高等学校党的统一战线工作是党的工作的一个重要方面。
 
第三条 高等学校统一战线是以爱国主义和社会主义为政治基础的团结在校职工和以爱国和拥护祖国统一为政治基础的团结港、澳、台、侨学者的联盟。
 
第四条 高等学校统一战线工作必须始终坚持以马列主义、毛泽东思想和邓小平理论为指导,以党外知识分子工作为重点,坚持团结、教育、引导、帮助、支持、稳定的方针,全面贯彻执行党的统一战线的方针政策和知识分子政策,团结一切可以团结的力量,为调动一切积极因素,努力化消极因素为积极因素为推进高校的改革、发展服务,为科教兴省、实现社会主义现代化服务,为维护社会稳定、促进祖国统一服务。
 
第二章 组 织 设 置
 
第五条 高等学校的统一战线工作在党委的领导下进行,业务上受省委统战部的指导。
第六条 高等学校党委的主要职责是:坚持党对统一战线的政治领导;安排、部署、组织开展统战工作;贯彻落实党的统一战线的各项方针政策;监督、保证党的统一战线方针政策的执行。
 
第七条 高等学校党委既是统一战线方针政策的决策者,又是统一战线方针政策的执行者。高校党委要有1名主要领导分管统战工作;系院党委,总支要配备1名专职委员;支部要有一名委员负责统战工作。
 
第八条 高等学校原则上都应当设立党委统一战线工作部,配备部长和专职干部。统战对象少的,可与其它部门合署办公,两块牌子,一套人马,但需配备专职统战干部。
 
第九条 高等学校统一战线工作部是委的职能部门。主要职责是:了解掌握和反映统一战线各方面的情况,为校党委和上级统战部门制定统一战线方针、政策提供科学的依据;在校党委的领导下,积级做好宣传、组织、协调和服务工作,督促各部门贯彻落实党的统一战线的各项方针政策;协调统一战线和各种关系,巩固和扩大高校统一战线;积极做好党外代表人士的培养和举荐工作,协助党委有关部门做好实职安排,推进党与党外人士的合作共事。
 
第十条 高校统战部长一般由党委成员担任。不是党委成员的,应列席党委会议。要坚持政治标准、工作能力相结合的原则,选拔具有较强理论、政策水平和实际工作能力,政治上强,有事业心,熟悉和热爱统战工作的同志从事统战工作。
 
第十一条 高等到学统一战线工作应设立专项经费,从校财务中给予保证。
 
第三章 工 作 范 围
 
第十二条 高等学校统一工作的范围主要是党外知识分子、民主党派、无党派人士、民族宗教、党外人士安排和海外统战工作。
 
第十三条 高等学校党的统一战线的工作对象是:无党派高中级知识分子及其代表人士;民主党派成员;少数民族知识分子,信仰宗教的知识分子;台湾同胞,港、澳同胞、国外侨胞及其眷属;留学生及其家属;外籍交流学者;名人遗孀、后裔等。
 
第十四条 高等学校统一战线工作的重点对象是有成就、有影响的党外代表人士。包括党外的中国科学院、中国工程院院士;学科、学术带头人;党外处级以上领导干部;党外人大代表、政协委员;民主党派组织的负责人。
 
第四章 工 作方 针
 
第十五条 坚定不移地贯彻执行党中央的路线、方针、政策和各项规定,贯彻执行省委制定的各项政策,加强团结和改善党对统一战线的领导。
 
第十六条 坚持在爱国主义、社会主义旗帜下,实现最广泛的团结。只要有利于建设四化、统一祖国、振兴中华,中要有利于民族团结、社会进步、人民幸福,只要有利于挫败国内外敌对势力的渗透、颠覆和和平演变,不论哪一个阶级、阶层、党派、集团和个人,都要团结,越广泛越好。
 
第十七条 必须坚决贯彻执行科教兴国、科教兴省的战略,做到尊重知识,尊重人才,在政治上充分信任,在工作上极支持,在生活上关心照顾。
 
第十八条 严格区分两类不同性质的矛盾。正确处理人民内部矛盾,对思想方面的是非问题,通过"团结……批评……团结"的方针去解决;对待某些利益方面的问题,通过深化高校改革去解决:对待一些学术方面的观点,在坚持四项基本原则的前提下,依照"百花齐放百家争鸣"的方针解决。对危害高校和社会稳定、危害国家利益的非法行为,必须进行坚决的斗争和打击。
 
第十九条 发扬统一战线自我教育的优良传统,积极支持统战组织加强自身建设。
 
第五章 工 作 任 务
 
第二十条 积极做好党外知识分子的统战工作。
 
(一)加强与党外知识分子的联系,建立健全中高级知识分子人才库。
 
(二)鼓励党外知识分子认真学习马列主义、毛泽东思想和邓小平理论,牢固树立全心全意为人民服务的思想,努力成为先进思想的传播者、科学技术的开拓者、"四有"新人的培育者和优秀精神产品的生产者。
 
(三)经常及时地向党外知识分子通报党和国家的大政方针,通报院校教学、科研、改革和发展的情况,认真听取他们的意见和建议,接受他们的批评和监督。
 
(四)加强党外知识分子思想、工作和生活情况的调查研究,帮助他们解决工作和生活中的具体困难。
 
(五)积极创造条件,推动党外知识分子参与西部大开发的和科教兴国、科教兴省战略的具体实践,为全省"两个文明建设"献计献策、争做贡献。
 
(六)建立健全党外知识分子联谊会,探索党外知识分子工作的新途径和新方法。
 
第二十一条 认真做好民主党派工作
 
(一)中国共产党对各民主党派的领导是政治领导,即政治原则、政治方向和重大方针政策的领导。各民主党派享有宪法规定的权利和义务范围内的政治自由、组织独立和法律地位平等。高等学校党的各级组织都必须加强对民主党派的政治领导。各民主党派组织都要接受中共党组织的领导,坚持正确的政治方向,在宪法、法律允许的范围内,按照各自的章程和高校规章制度开展活动。
 
(二)党委统战部是中共党组织同民主党派联系的主要渠道,是党委做民主党派工作职能部门,与民主党派在组织上、行政上不存在领导与被领导者的关系,主要的职责是做好与民主党派的联系,了解主民党派工作中存在的困难和问题,协调各民主党派之间、民主党派内部之间、民主党派成员与其他知识分子之间的关系,协调各部门贯彻党对民主党派工作的方针政策,帮助民主党派解决工作中的实际问题。
 
(三)协助民主党派不断加强思想建设、组织建设、领导班子建设,帮助做好民主党派新成员和后备干部的推荐、培养、教育工作。
 
(四)围绕高校的中心工作,引导各民主党派成员建言献策,参与本单位的民主管理和监督。围绕全省的经济建设和社会发展,引导民主党派基层组织通过省级组织或人大、政协的代表人士反映成员的意见和建议,参政议政。
 
第二十二条 切实强无党派人士工作
 
(一)加强与无党派人士的联系,努力做好他们的思想政治工作。
 
(二)建立健全无党派代表人士档案,建立梯形的无党派代表人士后备队伍。
 
(三)加快无党派代表人士的物色、培养、选拔和安排,增大无党派代表人士的政治安排和安排数量。
 
(四)正确处理品民主党派的发展与无党派代表人士队伍稳定的关系。已在省级人大、政协或给予其它政治和实职安排的,一般不作为民主党派的发展对象。民主党派确需引进的,报请省委统战部同意。
 
(五)充分发挥无党派人士在西部开发、多党合作、政治协商中的作用,建立健全与无党派代表人士的情况通报会,引导他为我省社会主义现代化建设争做贡献。
 
第二十二条 努力做好民族工作
 
(一)加强马克思主义民族观和党的民族政策的教育,加强民族团结、维护祖国统一的思想教育,加强爱国主义、集体主义和社会主义的教育。
 
(二)尊重各个少数民族的风俗习惯,维护民族平等。对集体庆祝少数民族传统节日等,要加强领导,正确引导,保证内容健康向上。
 
(三)做好少数民族干部的培养、选拔和举荐工作,引导少数民族知识分子为社会主义现代化事业,为民族地区的物质文明和精神文明贡献自己的聪明才智。
 
(四)认真贯彻和落实党的民族政策,维护少数民族职工的合法权益。
 
(五)旗帜鲜明地反对民族分裂活动,维护民族团结,维护祖国统一。
 
第二十四条 认真做好宗教工作
 
(一)高等学校是培养社会主义现代化事业接班人的重要基地。不允许进行宗教宣传和宗教活动。
 
(二)坚持不懈地进行马克思辩证唯物主义和历史唯物主义的宣传教育,进行党的宗教信仰自由政策的宣传教育,进行无神论的宣传教育,崇尚科学,严禁利用宗教对青年师生进行各种非科学的影响。
 
(三)坚决制止和打击利用宗教进行违法犯罪活动,坚决抵制境外敌对势力利用宗教进的破坏渗透活动。
 
第二十五条 积极开展港、澳、台和海外统战工作
 
(一)认真贯彻执行中央对台工作的方针政策,做好台胞台属的团结、教育工作。在坚持一个中国的原则下,积极开展与台湾人士的文化、学术、教育、科技等方面的交流与合作。积极开展对台宣传工作,鼓励台胞台属与在台亲友联系,做好来校讲学、观光、探亲访友的台湾同胞的接待工作,促进和平统一祖国的进程。
 
(二)坚持"一国两制"的基本原则,加强对港澳同胞及其眷属的团结教育和引导工作,加强与港澳人士的文化、学术、教育、科技等方面的合作。
 
(三)认真贯彻党的侨务政策,切实保护归侨、侨眷的合法权益,支持归侨、侨眷与海外开展文化科技交流和各种联谊活动。做好新移民的统战工作,引导他们为祖国的建设牵线搭桥,引资、引技、引智,推进祖国的科技进步。
 
(四)认真做好海外留学人员的工作,加强爱国、爱乡、爱校教育,引导他们归国服务。对留学归国人员要在政治上充分信任,工作上积极支持,生活上关心照顾。坚持"支持留学、鼓励回国、来去自由"的方针,对一些因各种原因滞留国外的留学人员,鼓励他们以各种方式为国服务。
 
(五)加强对外国留学生和外籍教师的统战工作。对外籍互访学者和留学生,要求发展教育、追求科学之同,存政治信仰之异,充分利用他们所掌握的先进技术和知识,提高我们的教学和科研水平。并通过他们的宣传,扩大我国在国际上的政治影响,吸引境外机构和个人,依照我国的法律和方针政策,来甘捐资助学和合办教育机构,为我省的教育事业做出贡献。同时,要对他们进行中国宪法和法律的宣传教育,反对他们进行妨碍中国社会稳定、民族团结、国家统一的各种政治活动;反对他们在青年学生中宣传西方资历产阶级的价值观、人生观。
 
第二十六条 做好党外人士的培养和举荐工作
 
(一)高等学校是党外干部的培养基地,党委必须重视和加强,注意选配德才兼备的党外专家担任各级行政、学术、咨询等机构的领导职务。
 
(二)凡有党外同志担任领导工作的,领导班子要根据干部分工和民主集中制原则,制定相应的议事规划和办事程序。
 
(三)党员干部要主动搞好与党外人士的合作共事关系,支持他们在职权范围内主动、积极地开展工作,真正做到有职、有权、有责。
 
(四)建立党外后备干部队伍,健全档案,定期考察,动态管理。及时调补。
 
(五)统战部门要在学校党委的领导下,积极配合组织、人事等部门,做好党外人大表、党外政协委员、党外行政领导干部的培养和举荐工作。
 
第二十七条 加强统战理论政策的研究、宣传和信息工作。
 
(一)高校统战理论政策研究分会或小组,是从事统战理论政策研究的学术团结,应当建立健全。
 
(二)高校统战理论政策的研究依照省委统战部的统战理论政策研究计划,制订选题计划。既要突出高校特色,也要注重统战理论的重点突破。
 
(三)注意做好统一战线方针政策、统一战线先进人物、先进事迹和工作经验的宣传和报道。
 
(四)及时掌握和反映党外知识分子的思想、工作、意见和要求,反映高校统一战线各个方面的活动和走向,及时做好教育和引导工作。
 
第六章 工 作 制 度
 
第二十八条 建立学校与党外人士的情况通报制度,定期通报学校的教学、科研、管理等重大问题,广泛听取党外代表人士的意见和建议。
 
第二十九条 健全党外代表人士的阅文制度。依照有关规定,向党外代表人士传阅党和国家、省委和省政府的有关文件,使他们知晓政策,知情出力。
 
第三十条 建立领导干部与党外代表人士的交友制度。每一个党委成员都要联系2至3名党外代表人士,做到定期探望,相互交流。
 
第三十一条 建立党外人士与会制度。学校举行的中层干部或有关行政会方式可视会议内容邀请党外代表人士参加。
 
第三十二条 健全党外人士参与民主管理和监督制度。学校重大问题和重大改革举措,出台前应当征求党外人士的意见。对学校执行党的路线、方针和政策情况,国家法律、法规在学校的贯彻落实情况,各级中共党员领导干部的廉政情况党外人士有权监督。校教职工代表大会、学术委员会、职称委员会、房调委员会和教育督导委员会都应按照一定的比例,吸收符合条件的民主党派成员和无党派知识分子参加。
 
第三十三条 建立健全党外知识分子联络员制度。系院一级都要设立党外知识分子联络员,通报情况,沟通信息,组织活动,畅通渠道。
 
第三十四条 建立健全信访接待制度。做好登记、回访、解释、协调和督办工作。
 
第三十五条 建立工作保障制度,从人、财、物上保证统战活动的正常开展。
 
第七章 运 行 机 制
 
第三十六条 高等学校统战工作是全党的工作,党委各部门、行政各部门、各群众团人本都必须在党委的领导下齐抓共做,分工负责,健全工作网络。
 
第三十七条 高等学校统战工作必须纳入高校的党建工作,实行目标责任制,坚持每年考核一次作为领导班子建设班子建设的重要依据之一。
 
第三十八条 省委统战部协调省教委切实加强地高校统战工作的指导、督查和考核。组织、宣传等部门要积极配合,全力支持。
 
第八章 附 则
 
第三十九条 本办法自通过之日起实施。
 
第四十条 本办法的解释由省委统战部负责。
 
 
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